【疫情万亿,疫情破亿】

白重恩:三年疫情导致地方赤字4万亿,建议中央买单!

〖壹〗 、清华大学经济管理学院院长白重恩估算，新冠疫情三年直接造成中国地方赤字超过2万亿元人民币 ，并建议中央政府通过发行特别国债补上这部分缺口
，同时要求地方优先用于偿还拖欠企业账款等。

疫情或致全球经济损失万亿美元!美联储前主席:病毒可能使美国经济陷入...

〖壹〗
、疫情在全球范围内迅速蔓延，对全球经济造成了巨大冲击 。牛津经济询问公司的统计表明 ，全球GDP将因此损失1万亿美元
，这一数字令人震惊
。同时，美联储前主席珍妮特·耶伦也发出警告 ，称新冠病毒的传播范围可能会对欧洲产生重大经济影响
，并使美国走向经济衰退。

〖贰〗、图：2009-2018年美股回购规模与股价涨幅高度正相关疫情冲击：全球经济“基础病 ”遭遇病毒侵袭新冠肺炎疫情成为压垮泡沫的最后一根稻草 。供应链中断：中国作为全球供应链核心，疫情导致工厂停工 、港口拥堵 ，现代汽车
、日产等跨国企业被迫关闭生产线，全球贸易停摆
。

〖叁〗、美国2万亿美元纾困案难以完全“拯救
”美国经济
，但能在短期内缓解冲击 、稳定市场信心，并为长期复苏奠定基础 ，其效果取决于疫情控制
、政策执行及全球经济协同等因素。

〖肆〗、美联储主席鲍威尔警告
，在新冠病毒疫苗问世前美国经济或无法完全复苏，且复苏时间可能推迟至2021年底 。疫苗是经济全面复苏的关键前提鲍威尔在接受哥伦比亚广播公司《60分钟》采访时明确表示 ，美国经济全面复苏需要人们恢复信心
，而这一过程“可能需要等待疫苗的到来”
。

〖伍〗 、美联储高官警告二季度美国GDP或下滑50%、失业率或达30%，特朗普政府宣布向家庭发放3000美元并允许美联储动用4万亿美元流动性支持经济 ，这些措施能否刺激经济及美国经济未来走向需综合多方面因素判断。

〖陆〗
、其他机构的类似估算：牛津经济研究院警告称
，若疫情成为全球流行病，世界GDP损失可能超过1万亿美元 。世界货币基金组织（IMF）预测 ，2020年全球GDP增长预期为2%
，较此前下调0.1个百分点，对应损失规模与洛谢夫的预测接近。

中国三年疫情导致地方赤字4万亿人民币

清华大学经济管理学院院长白重恩估算 ，新冠疫情三年直接造成中国地方赤字超过2万亿元人民币，并建议中央政府通过发行特别国债补上这部分缺口
，同时要求地方优先用于偿还拖欠企业账款等
。

区域协调：推进新型城镇化（户籍改革、“人地钱 ”挂钩）与区域重大战略（如“3+X
”布局）。2024年政策研判与战略方向财政政策 中央加杠杆 、地方控债务：预算赤字约4万亿元，专项债9万亿元 ，通过财税体系改革化解地方债务风险 。

扩大支出与逆周期调节：提高赤字率可直接增加财政支出规模
，强化对经济下行压力的应对能力
。例如，2024年赤字率为3% ，赤字规模06万亿元；若2025年赤字率升至4%-8%
，赤字规模或达5万亿元，显著增强财政灵活性和政策空间。

021年政策力度适当收缩：赤字率可能回落至3%；不再发行特别国债；地方专项债规模稳定在3-4万亿 。货币政策保持稳健：2020年5月起货币政策边际收紧 ，防范资产泡沫（如房市
、股市）
。2021年预计维持当前水平
，若增长不及预期可能边际放松。

资金来源：扩大赤字与发行国债，解决“钱从哪里来”2020年 ，受疫情冲击
，中国财政收入大幅下滑，前4个月全国一般公共预算收入同比下降15% ，部分地方财政出现“三保 ”（保基本民生、保工资 、保运转）困难 。为应对这一局面，政府通过增加财政赤字1万亿元和发行抗疫特别国债1万亿元的方式筹集资金
。

赤字＋国债＋贷款＋债券 如图所示：据：国民经济和社会发展计划草案报告《关于对4万亿元投资的说明》。

疫情下的保险业:万亿保额助力抗疫,万亿健康险市场或爆发

〖壹〗
、疫情下保险业既面临挑战也迎来发展机遇
，通过万亿保额助力抗疫，健康险市场有望加速迈向万亿规模 。

〖贰〗、截至2025年三季度 ，我国保险公司中总资产突破万亿的主要是头部上市险企
，像中国平安 、中国人寿
、中国人保、太平洋保险等
。中国平安1）总资产规模约19万亿元（2025年数据）。2）依托“金融+科技
”双轮驱动，构建起包含保险 、银行
、证券、医疗的综合金融生态 ，智能核保 、闪赔等数字化服务领先 。

〖叁〗、发挥保险业风险管理和保障功能：保险机构为抗疫一线捐赠保险保额已经超过17万亿元
，新冠肺炎疫情专项赔付近来已经超过7600万元，为抗疫一线人员提供了风险保障。创新金融服务方式 ，提高服务效率：银保监会督促银行保险机构按照急事急办
、特事特办的原则
，提升疫情防控相关金融服务的办理效率
。

〖肆〗、健康险实现逆势增长，君康人寿凭借产品创新与服务优势凸显竞争力。银保监会数据显示 ，2020年一季度全行业健康险业务同比增长25%
，成为保险业增长新引擎 。这一趋势得益于政策激励 、人口老龄化及医疗支出增加等因素，而君康人寿通过优化产品结构
、创新产品设计及提供贴心服务 ，在健康险市场中脱颖而出
。

〖伍〗、保险股跌30%：市值缩水超万亿，基本面承压2021年A股保险板块成为下跌重灾区
，申万二级行业分类下保险板块年内跌幅超30%，五大上市险企市值合计缩水超万亿元 ，其中中国平安市值缩水超6000亿元。截至11月
，五大险企保费增速降为负数，寿险新业务价值全面下滑 ，财险业受车险综改冲击未完全消退 。

〖陆〗 、银保监会将继续落实健康中国战略部署
，鼓励保险业加快发展多种形式的商业健康保险，加大产品供给 ，并引导保险业深度融合多层次医疗保障体系建设
。具体内容如下：政策背景与战略部署银保监会高度重视市场机制在医疗保障中的作用
，积极响应健康中国战略，明确要求保险业加快发展商业健康保险。